开发区、镇、各街道人社中心（所），局各科室、事业单位：
现将《2020年全区人力资源和社会保障工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
常州市钟楼区人力资源和社会保障局
2020年3月25日
（此件公开发布）
2020年全区人力资源和社会保障工作要点
2020年全区人力资源和社会保障工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，紧紧围绕区委、区政府的决策部署，大力弘扬“敬业专业、争先率先”人社精神，着力抓重点、补短板、强弱项、防风险、稳预期，积极应对新形势，努力争创新业绩，为建设充满创新活力的高质量城区作出更大贡献。
一、全力确保就业稳定
1．加大就业促进力度。持续推进“龙城青年大学生创业”三年行动计划，落实支持大学生等群体创业的政策措施。大力实施职业技能提升行动，全面落实职业技能培训补贴新政。开展“就业创业政策落实年”活动，强化资金管理使用监督和绩效管理。落实疫情期间稳岗就业政策，开展失业保险援企稳岗“护航行动”。全年城镇新增就业1.5万人，失业人员再就业6400人，援助困难人员就业1100人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。
2．扶持创业带动就业。开展省级和市级创业孵化基地、大学生创业载体创建工作，创建省级和市创业载体各1家。根据创业载体绩效评价制度对各类创业载体进行管理和监督，强化政策落实、场地支持、创业辅导、投融资对接、事务代理等创业服务功能。联合创业载体开展创业典型经验分享会、创业沙龙等活动。组织参加第四届“中国创翼”创业创新大赛和省、市级大学生优秀创业项目遴选活动。
3．保障重点群体就业。实施高校毕业生就业促进计划，开展离校未就业高校毕业生实名制登记调查和高校毕业生就业服务月等系列活动，确保就业率100%。积极做好青年就业见习工作，落实见习补贴。统筹做好就业困难人员、残疾人、转业军人等群体的就业工作，加大公益性岗位开发管理。制定规范化援助标准，确保就业困难人员在认定后一个月内实现就业。做好失业登记3个月以上人员、离校未就业高校毕业生、建档立卡低收入农村劳动力等群体的就业创业需求调查，引导人力资源服务机构帮扶实现就业，落实职介补贴政策。重点关注受贸易摩擦和疫情影响而失业人员的就业情况。对建档立卡低收入农户劳动力提供持续性就业帮扶，确保实现长期稳定就业。
4．提升职业技能培训。进一步扩大职业技能等级认定试点范围，协同做好安全生产领域技能培训、重点群体就业创业培训，全年开展各类职业技能培训4000人次以上。组织开展钟楼区第三届职工职业技能竞赛活动。拓展企业新型学徒制培养，全年培养100人以上。推动8家企业实施职业技能等级认定工作。组织好高技能人才项目申报，全年建设1个技能大师工作室，申报高技能人才培养基地及示范基地各1家，推选2名企业首席技师。
5.建强人力资源市场。围绕“打造具有区域影响力、服务力的人力资源市场”目标，进一步加快培育公益性和市场化相结合的人力资源服务平台，积极探索推进线上线下融合互联网+等新人力资源运营模式，加强供需有效对接，切实提高服务能力和水平。疫情期间组织开展网络招聘会，疫情结束后举办各类公益性招聘40场以上，各类专场招聘会不低于15场，钟楼企业占比均超过60%。
二、加强人才队伍建设
6．提高引育质效。参加“龙城英才计划推介会”，开展“龙城英才计划”领军人才创业项目第十三批、第十四批申报评审工作，全年引进创业项目15个以上。扎实推进省“双创计划”创业类申报工作，围绕“技术、贡献”两方面筛选优质项目。开展“名校优才引进计划”，组织160家次用人单位赴省内外高校开展常州专场校园招聘会。实施“职场精英引进计划”。全年新增专业技术人才3200人，引进高校毕业生及各类人才4000名，其中硕士以上高层次人才230名。
7.拓展平台载体。大力推动博士后工作站（创新实践基地）创建。积极参加“全国智能制造及新工科教育博士后学术论坛”暨百名专家进常州等系列活动。优化博士后工作站动态管理机制，加大招录力度，确保年底博士后在站12人以上。积极征集研究生社会实践项目课题，推进“研究生社会实践引育计划”，组织20名以上高校硕博研究生来我区参加社会实践，申报市级研究生社会实践优秀基地。
8．优化人才服务。对首次引进我区的“三高一博”群体，给予生活补贴或科研资助。推进高层次和急需紧缺人才高级职称考核认定和乡土人才职称申报评审工作。实施专业技术人员知识更新工程，积极承办高级研修班。加强全区人事代理、档案管理标准化建设，优化完善人事代理一体化系统，全力推进流动人员人事档案电子化进程。
三、提升社会保障水平
9.持续推进全民参保。确保全民参保三年行动计划顺利收官。完善全民参保和社保扩面长效机制。结合“千家万户”宣传品牌建设工作，推进社会保险宣传精准细实。大力推广参保单位使用CA网办业务。继续完善社会保险“通办”新模式，加强风控管理。实施“钟情桑榆”退管品牌计划，形成“区级有特色，街道有品牌”工作格局。
10．巩固社会保障制度。持续落实降低社保费率政策。贯彻应对新冠肺炎疫情助力企业恢复生产的社保费减免政策。稳妥推进社保费征缴职能划转。巩固机关事业单位养老制度改革成果，做好养老金发放和职业年金归集工作。做好机关事业单位退休人员待遇调整、养老待遇核定、流动人员转移接续等工作。落实城乡居民基本养老保险待遇，做好被征地农民社会保障工作。大力推进“体检式”工伤预防和工伤康复工作。
四、优化工资人事管理
11．规范人事管理。严格执行事业单位岗位管理、人员聘用和公开招聘等制度，做好事业单位统一公开招聘和定向培养生招聘等工作。会同组织部门开展从优秀村（社区）党组织书记中公开招聘事业编制人员工作。推进事业单位人事管理简政放权、创新提优、提高效率。建立事业单位人事管理工作负面清单制度，强化事中事后监管。进一步规范社会化用工管理，实现统筹使用。
12．强化绩效分配。通过“控总量、稳增长，优结构、设专项，放权限、强考核”等组合拳，与卫生、教育条线深入推进事业单位实施不同行业特点的绩效工资“1+X”改革，重点聚焦高层次人才工资分配激励机制。依托优化信息系统功能，加强数据一体化建设，探索机关事业单位人员工资发放方式数据共联路径，推进大数据分析功能使用，建立全方位的激励体系。落实事业单位基本工资标准调整政策，重点抓好义务教育学校教师工资待遇保障工作。推进国企负责人薪酬制度改革。提升评比表彰和创建示范活动的规范化、精细化水平。对疫情防控中表现突出的事业单位工作人员和集体开展及时奖励。
五、构建和谐劳动关系
13．加强和谐劳动关系调解机制建设。加强劳动关系形势分析和监测预警，完善应急处置机制。推动行业性协调劳动关系三方组织建设，指导工业园区、乡镇（街道）建立三方机制。实施稳就业促发展构和谐集体协商行动计划。加大对企业和谐创建的指导培育、正向激励，细化、优化激励政策，切实维护受疫情影响环境下劳动关系的和谐稳定。深入开展多层次和谐劳动关系创建活动，由工业园区向企业比较集中的街道（乡镇）、社区（村）拓展，指导新闸科技工业园和南大街智汇园省级和谐劳动关系示范园区创建。
14．开展无欠薪城区建设。加强重点领域欠薪问题整治，实现基本无拖欠目标。继续做好保障农民工工资支付考核工作。推进劳动关系运行监测平台3.0工程和劳动保障监察内控管理系统建设。推进劳动用工信用体系建设，加大失信联合惩戒力度。在劳动监察领域全面推行行政执法“三项制度”，开展劳动监察业务技能提升工程。
15．提升劳动人事争议处理效能。健全劳动人事争议多元处理机制，持续发挥基层劳动人事争议调解中心化解纠纷作用，完成企业调解组织建设。充分发挥案件质量信息化监测作用，提升网上调解平台运行质量。参加市调解员岗位业务技能大赛。
六、持之以恒加强行风建设
16．提升服务效能。积极推进综合柜员制，实现“一次办”。 全面推进证明事项告知承诺制。聚焦社保关系转移接续、工伤认定、培训补贴申领等事项，压缩证明材料，优化服务流程，精简办理程序，提高办事效率。深化形式主义、官僚主义集中整治，着力解决形式主义突出问题为基层减负。紧扣全区“重大项目强化攻坚年”目标任务，大力开展“助力重大项目攻坚”专项行动，助力全区高质量发展大局。加强基层平台建设。创新基层平台培训方式，进一步提升基层平台队伍能力素质，推进业务经办标准化建设。
17.坚持依法行政。贯彻落实政府信息公开条例，推进人社政务公开。严格信息发布审核机制，加强宣传引导和舆情监测，强化沟通协作，确保“宣传工作一盘棋”。严格执行重大行政决策法定程序。完善行政执法“三项制度”。健全规范性文件合法性审核机制。做好行政争议处理工作，妥善化解矛盾纠纷。注重发挥法律顾问和公职律师作用。加强法治宣传教育。
18．做好信访维稳工作。组织开展重点领域、重点群体、重点问题、重点人员信访矛盾攻坚化解工作，着力把矛盾解决在基层、稳控在属地。落实领导干部接访下访、督导联系、包案化解等各项制度，推进人社领域群众合理诉求最多访一次。优化信访事项办理工作机制，推进法定途径分类处理信访诉求标准化建设。健全应急指挥、联动处置、舆论引导一体化应急处置机制，做好防范化解重大风险工作。
七、全面加强党的建设
19．压实党建主体责任。强化政治机关属性，把讲政治作为第一位要求，及时跟进学习习近平总书记关于党的政治建设的重要论述和重要指示，教育引导机关党组织和党员干部切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，带头做到“两个维护”。强化机关各级党组织特别是书记履行主体责任，推动全面从严治党各项举措落实到位。严肃党内政治生活，切实提高民主生活会、组织生活会质量。从严规范换届改选、“三会一课”、主题党日、党员领导干部讲党课等基础性经常性工作。严格落实党组织书记抓基层党建述职评议考核制度；定期对机关各级党组织落实党建主体责任进行督查。
20.抓好巡视巡察整改工作。认真做好省委巡视和市委巡察反馈意见整改工作。坚决配合好区委第十一轮巡察工作，对照巡视巡察中发现和提出的问题，制定整改举措，细化整改任务，分解责任到人；严格按照时间进度整改到位、逐条逐项完成销号。采取扎实措施，推动巡视巡察反馈重点问题有效解决，以整改的实际成效促进机关党的工作全面进步。
21．锻造过硬干部队伍。发挥领导干部作用，深入贯彻实施“三项机制”，发挥政策最优效应，树牢“能上能下”风向标。梯队培养，增强力量。加强对年轻干部的组织关怀，完善年轻干部选拔、培养、管理、使用的全链条机制。探索开展年轻干部分享交流会，制定干部轮岗交流制度。学用结合，提升能力。组织开展全系统干部综合素养提升专题培训班。以完善考核管理体系为抓手，强化干部监督。以赛代训，创先争优。常态化开展全系统全业务全技能练兵，探索灵活多样的比武形式，持续巩固和提升练兵比武成果，在全系统营造人人争做“人社知识通”的良好氛围。
22．抓实意识形态工作责任制。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持不懈把“不忘初心、牢记使命”作为加强机关党的建设的永恒课题和党员干部终身课题。牢牢把握意识形态工作领导权和主动权，充分利用党建阵地和网络阵地，旗帜鲜明开展思想舆论斗争，引导机关党员积极践行社会主义核心价值观。实施机关党员思想动态分析研判制度，加大意识形态工作专题研究、舆论引导、风险排查和述评考核力度。
23．抓好党风廉政建设。全力配合好派驻纪检组工作。加强机关党内监督，认真执行《中国共产党党内监督条例》。进一步巩固“一学习两整治”监督检查成果，时时引导党员干部筑牢防线、守住底线、不越红线，大力营造机关风清气正的政治生态。定期开展纪律教育和廉政教育，用身边案例加强警示教育，从思想源头上消除贪腐。推进廉洁风险防控工作，发挥好“四种形态”教育警醒、惩戒挽救和惩治震慑功能。持续开展正风肃纪，加大明察暗访、通报曝光的力度。坚持严管厚爱，保护党员干部干事创业积极性，努力形成干部为事业担当、组织为干部担当的良好局面。
